官方发话:禁止医保药店经营非药品,缺少法律依据,也超出医保部门职责范围!

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官方发话:禁止医保药店经营非药品,缺少法律依据,也超出医保部门职责范围! 2018/1/4 查看数:349作者: 果不其然,2018是个好年份,“医保协议药店经营非药品”有了官方背书。药品零售行业开门红。
不让医保药店经营非药品,缺法律依据
昨晚,关于湖南省人力资源和社会保障厅发话说“‘医保协议药店不能经营非药品’是缺少法律依据的,也超出了医保部门的职责范围”的说法,触动了众多医药人的神经,刷屏朋友圈。湖南省药品流通行业协会撰文发声,为湖南省人社厅点赞。
这一说法来源于湖南省人社厅对高毅、刘令安、刘朝晖等四位省人大代表的提议回复。
2017年1月18日,在湖南省两会期间,上述四位省人大代表提交了《关于依法保障医保协议药店按照工商部门注册登记的经营范围开展经营的建议》(以下简称《建议》)。当时,这一建议受到了众多药品零售从业者的支持。
《建议》大致内容称,要发挥医保协议药店在疾病的预防和慢性疾病管理中的作用,为顾客提供更多健康产品及服务,促进药品零售行业可持续发展,建议废止医保协议药店不得摆放、经营非药品的不合理规定。
支撑上述《建议》的客观因素是:
医保协议药店按照工商部门注册登记的经营范围开展经营,并没有禁止经营非药品;
国务院也提出婴幼儿配方乳粉、国食健字号的品等可以在药房试点销售;
一旦违反上述不合理规定,轻则罚款,重则暂停协议甚至取消协议资格。这给药品零售行业的可持续发展造成了阻碍。
湖南省人社厅答复为:
今后,我们将结合贯彻省人力资源和社会保障厅《关于全面推进全省法制人社建设的实施意见》(湘人社发〔2015〕1号)文件精神,规范人社行政行为,积极与医保行政部门沟通,加强对全省医保经办机构的业务指导,严格依法依规履行协议管理,在确保医保个人账户基金安全合理使用的同时,依法切实维护协议零售药店按照工商部门注册的经营范围开展经营。
两难
说起来,医保部门对医保基金的管控处于两难的境地。一是总有漏网之鱼,二是大势所趋。是担心顾客超范围刷卡,将医保卡变成购物卡。甚至代刷、空刷、套刷等行为,骗取医保基金,白白浪费应该用在医药与健康上的资源。
今天有顾客看到药店有洗发水卖,药店允许其刷了一瓶。明天又有顾客看到洗衣液不错,刷了一瓶。全国数以万计的医保药店,每天刷一瓶,耗费的医保基金巨大。
这是采取不正当的竞争手段,违规操作,打起医保政策的“擦边球”。不仅浪费医保基金,也浪费监管资源。
2017年12月4日,福建省医疗保障基金管理中心和福州市医疗保障基金管理中心联合印发了《关于进一步规范基本医疗保险定点零售药店服务行为的通知(闽医管发〔2017〕190号)》,要求“省本级和福州市医保定点零售药店禁止在经营场所内陈列和销售日用百货、食品等非医药相关商品,存量部分须于2017年12月31日前全部清理下架。
可使用医保个人账户资金结算的范围限于药品(准字号药品、饮片)、医疗器械(食药监字、药监械字)、用品(卫消字)等费用。”如果违反,将给予暂停医保服务协议3个月以上的处理。
与此同时,随着我国医疗体系、药品监管体系和医疗保险制度的改革与完善,实体药店也在寻求转型,多元化经营是趋势之一。
商务部2016年12月发布的《全国药品流通行业发展规划(2016-2020年)》中提出:“创新零售服务模式。支持发展专业药房、药(美)妆店、‘药店+诊所’、中医(国医)馆等新型零售经营方式。”
发达国家在药品零售行业已完成多元化经营的布局。我们熟知的日本药妆店就是最好的例证之一。
不得不承认,药品零售行业是我国社会经济发展的重要组成部分,药店在方便群众购药、促进就业、拉动内需、创造财政税收方面发挥了积极的作用。
中康资讯在有关数据中指出,2016年,非药品在零售药店的销售规模达到930亿元,占到整体市场份额的27.5%,食品、日用品、化妆品的销售额分别为88亿元、52亿元、33亿元。而品的销售额更是达到330亿元。
湖南省药品流通行业协会就湖南省人事厅的这一说法撰文提到,零售药店经营非药品是在国家法律法规允许的范围内进行的,既已依法取得许可和《营业执照》,则具备经营《营业执照》中许可的各类商品的法定权利。
做好最后一公里的工作
目前,国家法律、行政法规没有对零售药店销售非药品类商品设置禁止性条件,有些还是国家鼓励零售药店经营的品类。
湖南省药品流通行业协会在文章里继续指出,近年来部分地区的医保部门在医保准入方面设置障碍,以“放弃非药品经营”作为准入条件之一,是以行政手段干预零售药店的经营自主权,违反了“法无禁止性规定即可行”的法理原则,缺乏审批依据。
同时建议医保部门,规定医保支付范围内以外的物品要分区摆放,明确标识区分“医保支付”和“非医保支付”等)、网络实时监控、加大违规违法成本、加强行业自律以及消费者监督等办法加以解决,达到治标又治本的目的。
零售药店要在医保专款专用的最后一公里,真正起到一个看门人的作用,不要为了一己私利践踏监管红线。自觉做好参保群众“救命钱”的守护卫士,才是经营王道!
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